Памер шрыфту
A- A+
Iнтэрвал памiж лiтарамі
Каляровая схема
A A A A
Дадаткова

Противодействие экстремизму

Используемые материалы:

1.  Указ Президента Республики Беларусь 17.11.1994 N 209 (в редакции Указа 04.08.2021 N 302).

2. Закон Республики Беларусь от 04.01.2007 N 203-3 (ред. от 14.05.2021) "О противодействии экстремизму".

3. Уголовный кодекс Республики Беларусь от 09.07.1999 N 275-3 (ред. от 26.05.2021, с изм. и доп., вступившими в силу с 09.09.2021).

4. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 06.01.2021 № 91-3.

5. Закон Республики Беларусь от 01.08.2002 N 136-3 (ред. от 10.12.2020)  "О гражданстве Республики Беларусь".

6. Статья «Отдельные аспекты борьбы с экстремизмом» А.Н.Бруяков, Минск: Военная Академия Республики Беларусь, 2020 год.


Экстремизм: общее понятие

В настоящее время в Республике Беларусь и непосредственно на  территории Брестской области участились случаи выявления фактов
изготовления и распространения информационной продукции, имеющей
признаки различного рода экстремистских проявлений. Всего с момента
вступления в силу КоАП Республики Беларусь от 06.01.2021 № 91-3 на территории области выявлено 53 таких факта.
В современном мире экстремизм уже стал рассматриваться как
феномен современной социальной реальности. В самом общем смысле
экстремизм - это взгляды и действия нетерпимого, нетолерантного
характера, вплоть до применения насилия по отношению к приверженцам
иных взглядов. До тех пор, пока подобные взгляды существуют лишь в
сознании человека и не проецируются во внешний мир в виде агрессии,
будь то физическое насилие или пропагандистские высказывания, их ни
запретить, ни разрешить нельзя. Но если гражданин начинает проявлять
убеждения подобного рода в форме какой-либо общественной активности,
публично их выражать, призывать к запрещенным действиям, следует
основательно разобраться. Ведь человек, исходя из багажа своих
ценностей, политических убеждений, нравственных ограничений,
располагает собственной картиной мира и может счесть оскорбительным
то или иное высказывание. Так, между разными социальными группами
зарождаются конфликты, а они - самая благодатная почва для
экстремизма. И здесь механизмы, которые обеспечат объективную оценку
спорных информационных материалов, защитят от всякого рода
манипулятивных воздействий на общественное мнение и личность, просто
необходимы. Деятельность республиканской комиссии, а также шести
аналогичных областных комиссий - один из таких механизмов.

Экстремизм по законодательству

Под экстремизмом (экстремистской деятельностью) понимается
деятельность граждан Республики Беларусь, иностранных граждан или
лиц без гражданства (далее, если не указано иное, - граждане) либо
политических партий, профессиональных союзов, других общественных
объединений, религиозных и иных организаций, в том числе иностранных
или международных организаций или их представительств (далее, если не
указано иное, - организации), формирований и индивидуальных
предпринимателей по планированию, организации, подготовке и
совершению посягательств на независимость, территориальную
целостность, суверенитет, основы конституционного строя,
общественную безопасность путем (ч. 1 ст. 1 Закона о противодействии
экстремизму):
-насильственного изменения конституционного строя и (или)
территориальной целостности Республики Беларусь; - - •
-захвата или удержания государственной власти неконституционным
путем;
-создания экстремистского формирования либо участия в
экстремистском формировании;
-содействия осуществлению экстремистской деятельности,
прохождения обучения или иной подготовки для участия в такой
деятельности;
-распространения в этих целях заведомо ложных сведений о
политическом, экономическом, социальном, военном или международном
положении Республики Беларусь, правовом положении граждан в
Республике Беларусь, дискредитирующих Республику Беларусь;
оскорбления в этих целях представителя власти в связи с
исполнением им служебных обязанностей, дискредитации органов
государственной власти и управления;
-создания в этих целях незаконного вооруженного формирования;
-осуществления террористической деятельности;
К экстремистским материалам отнесена информационная продукция
(печатные, аудио-, аудиовизуальные и другие информационные
сообщения и (или) материалы, плакаты, транспаранты и иная наглядная
агитация, рекламная продукция), предназначенная для публичного
использования, публичного распространения либо распространенная
любым способом, содержащая призывы к экстремистской деятельности,
пропагандирующая такую деятельность и признанная экстремистскими
материалами по решению суда (ч. 2 ст. 1 Закона о противодействии
экстремизму).

Экспертиза на предмет наличия (отсутствия) признаков
экстремизма

Положением о Республиканской экспертной комиссии по оценке
информационной продукции на предмет наличия (отсутствия) в ней
признаков экстремизма (далее - комиссия) определен порядок ее
деятельности и состав.
Экспертиза представляет собой систему действий по анализу и
оценке информационной продукции и подготовке заключений о наличии
(отсутствии) в исследуемых материалах признаков проявлений
экстремизма.
Решение о проведении экспертизы принимается
правоохранительными органами, в сферу деятельности которых входит
предупреждение и пресечение подобных правонарушений, а также
государственными органами и организациями, общественными
объединениями. Не остаются равнодушными и бдительные граждане,
которые могут обратиться в соответствующие структуры.
Информационная продукция направляется на исследование в
комиссию, если в ходе оперативных мероприятий, таможенного досмотра,
мониторинга сети Интернет, рассмотрения обращений граждан в ее
содержании усматривается экстремистская направленность. На основании
положительного заключения комиссии компетентными органами
определяется дальнейшая судьба таких материалов. По решению суда они
могут быть признаны экстремистскими и, соответственно, включены в
республиканский список экстремистских материалов (далее - список), а их
владелец привлечен к административной или даже уголовной
ответственности, например, за разжигание расовой, национальной или
религиозной вражды и розни.
Объектом экспертизы могут быть тексты, аудиовизуальные
документы, изображения, размещенные как на традиционных печатных
носителях, так и в электронном виде, и даже в виде рукописного
документа. Встречаются случаи, когда правоохранительные органы
направляют на исследование в комиссию одежду, головные уборы и даже
посуду. В большинстве случаев это предметы, которые содержали разного
рода изображения, тексты или символику - чаще всего нацистскую или
неонацистскую. Экспертизы проводятся даже в отношении надписей,
которые могут размещаться на стенах городских зданий и в
закодированной форме транслируют фашистское приветствие.
Республиканский список экстремистских материалов размещен в
глобальной сети Интернет в свободном доступе на сайте Министерства
информации Республики Беларусь: http://mlninform.gov.bv/documents/
respublikanskiy-spisok-ekstremistskikh-materialov/.

Меры противодействия экстремизму

Государственные органы, являющимися субъектами противодействия экстремизму, в пределах своей компетенции реализуют
следующие профилактические меры: 
1. Официальное предупреждение;
2. Предписание; 
3. Приостановление деятельности организации, представительства
иностранной или международной организаций, индивидуального
предпринимателя (постановлениями Генерального прокурора, прокуроров
областей, г. Минска);
4. Признание организации, зарегистрированной на территории
Республики Беларусь, экстремистской, запрещение ее деятельности и ее
ликвидация;
5. Признание деятельности индивидуального предпринимателя
экстремистской и ее прекращение;
6. Запрещение деятельности экстремистских иностранных и международных Организаций;
Кроме того могут принимаются иные меры в соответствии с
законодательными актами Республики Беларусь.
При выявлении: символики и атрибутики, информационной
продукции, содержащая призывы к экстремистской «деятельности,
пропагандирующая Такую деятельность, изымаются уполномоченными
должностными лица органов внутренних дел; государственной
безопасности, прокуратуры, органа государственной охраны,
Следственного комитета, либо на Них налагается арест органами
внутренних дел, государственной безопасности, пограничной службы,
таможенными органами, Следственным комитетом, прокурором или
судом в соответствии с законодательством.
Заявление субъекта противодействия экстремизму или прокурора о
признании символики и атрибутики (за исключением нацистской
символики и атрибутики), информационной продукции экстремистскими
материалами рассматривается судом в порядке особого производства.
Порядок проведения оценки символики и атрибутики (за
исключением нацистской символики и атрибутики), информационной
продукции на предмет наличия (отсутствия) в них признаков проявления
экстремизма устанавливается Советом Министров Республики Беларусь.
Вступившее в законную силу решение суда о признании символики
и атрибутики, информационной продукции экстремистскими материалами
является основанием для их уничтожения, если иное не установлено
законодательными актами.
Решение суда о признании символики и атрибутики
информационной продукции экстремистскими материалами может быть
обжаловано в соответствии с законодательством.
Копия вступившего в законную силу решения суда о признании
символики и атрибутики, информационной продукции экстремистскими
материалами направляется в республиканский орган государственного
управления в сфере массовой информации для включения этих символики
и атрибутики, информационной продукции в республиканский список
экстремистских материалов, который подлежит размещению на сайте
этого органа в глобальной компьютерной сети Интернет и опубликованию
в средствах массовой информации. Содержание информационной
продукции, включенной в республиканский список экстремистских
материалов, разглашению не подлежит. Ведение республиканского списка
экстремистских материалов, его размещение в глобальной компьютерной
сети Интернет и опубликование в средствах массовой информации
осуществляются: в порядке, установленном Советом Министров
республики Беларусь.
Использование государственных символов Республики Беларусь
изображений и символики, являющихся историко-культурными
ценностями, а также официальных геральдических символов в целях
пропаганды экстремизма, при публичных призывах к экстремистской
деятельности запрещается и влечет ответственность в соответствии с
законодательными актами.

Ответственность за распространение экстремистских материалов

За распространение, а равно изготовление, издание, хранение и
перевозку в целях распространения экстремистских материалов
предусмотрена административная и уголовная ответственность.
Экстремистские действия обязательно должны быть публичными и
направленными на пропаганду.
Если согласно экспертному заключению в представленных образцах
устанавливается наличие признаков проявления экстремизма, данное
обстоятельство является поводом для проведения проверки на предмет
наличия состава преступления (ст.361, 361-1, 361-2, 361-3, 361-4 и 361-5
УК). В случае принятия решения об отказе в возбуждении уголовного
дела начинается административный процесс, в соответствии ст. 19.11
Ко АП Республики Беларусь (Распространение, изготовление, хранение,
перевозка информационной продукции, содержащей призывы к
экстремистской деятельности или пропагандирующей такую
деятельность).
Часть 1 указанной статьи предусматривает ответственность за
распространение информационной продукции, содержащей призывы к
экстремисте кой деятельности или пропагандирующей такую
деятельность, а равно изготовление, хранение либо' перевозка с целью
распространения такой информационной продукции. Санкция данной
части предусматривает наложение штрафа в размере до двадцати базовых
величин с конфискацией предмета административного правонарушения,
на индивидуального предпринимателя - от двадцати до пятидесяти
базовых величин с конфискацией предмета административного
правонарушения, а на юридическое лицо - от пятидесяти до двухсот
базовых величин с конфискацией предмета административного
правонарушения.
Часть 2 предусматривает ответственность за распространение
информационной продукции, включенной в республиканский список
экстремистских материалов, а равно изготовление, -издание, хранение
либо перевозка с целью распространения такой. -информационной
Продукции. Санкция данной части предусматривает наложение штрафа в
размере от десяти до тридцати базовых величин с конфискацией предмета
административного правонарушения, а также орудий и средств
совершения указанного нарушения или без конфискации таких орудий и
средств, или общественные работы с конфискацией предмета
административного правонарушения, а также орудий и средств
совершения указанного нарушения или без конфискации таких орудий и
средств, или административный арест с конфискацией предмета
административного правонарушения, а также орудий и средств
совершения указанного нарушения или без конфискации таких орудий и
средств, на индивидуального предпринимателя - наложение штрафа в
размере от пятидесяти до ста базовых величин с конфискацией предмета
административного правонарушения, а также орудий и средств
совершения указанного нарушения или без конфискации таких орудий и
средств, а на юридическое лицо - от ста до пятисот базовых величин с
конфискацией предмета административного правонарушения, а также
орудий и средств совершения указанного нарушения или без конфискации
таких орудий и средств.
Кроме того, за участие лица в экстремистской деятельности или
причинение им тяжкого вреда интересам Республики Беларусь является
основанием для начала рассмотрения материалов по утрате гражданства
Республики Беларусь в соответствии с частью второй статьи 19 Закона
Республики Беларусь от 01.08.2002 №136-3 (в ред. Закона Республики
Беларусь от 10.12.2020 №67-3) "О гражданстве Республики Беларусь».

Раздзелы сайта